Carles puigdemont, Presidente de la Junta de cataluña. EP
El Tribunal de justicia de la UE mantuvo este jueves la validez de esta Ley de amnistía, que recoge los puntos planteados por el Fiscal General de la UE en noviembre pasado. El Tribunal de Justicia Europeo confirma que la Ley «no entra en conflicto» con la normativa de la ue; Además, el tribunal añade que la ley no vulnera los intereses financieros de la UE ni las directivas antiterroristas y se refiere a las acciones del entonces Consejo de defensa de la República (cdr). Esto allana el camino para que el expresidente de la Generalitat de cataluña, Carles puigdemont, regrese a cataluña. Sin embargo, el tjue ha criticado al Gobierno español por pedir un plazo de dos meses para avanzar de manera tan urgente en la aplicación de la ley. Sin embargo, este paso no implica el regreso inmediato de los líderes catalanes, ya que ahora la responsabilidad recae en los tribunales nacionales españoles encargados de hacer cumplir la ley.
Esta es la respuesta a las preguntas preliminares remitidas por el Tribunal de cuentas y el Tribunal nacional. El Tribunal de Justicia Europeo ha insistido en que la ley se aprobó «en el contexto de la reconciliación» y no constituye un «indulto propio», opinión que, por ejemplo, ya había planteado un informe de la Comisión Europea. Sin embargo, el Tribunal de Justicia Europeo reconoció las particularidades de la ley y subrayó que su aprobación no había sido objeto de consultas previas con el Tribunal de justicia europeo.
En su decisión, el Tribunal de Justicia Europeo dejó claro que la Ley de amnistía no perjudicará los intereses financieros de la ue. «De hecho, ningún impacto potencial en los presupuestos de la UE puede derivarse únicamente del daño causado a los presupuestos nacionales de los Estados miembros, ya que la contribución de los Estados Miembros a los presupuestos de la UE puede verse afectada. en concreto, no se puede considerar que tenga un impacto en los intereses financieros de la UE solo por la salida de Parte del territorio nacional de la ue, lo que puede provocar una caída de la renta nacional bruta», concluye el Tribunal en respuesta a una pregunta planteada por el Tribunal de cuentas.
La misma respuesta se dio cuando se le preguntó sobre el respeto a la protección judicial efectiva. Así, el Tribunal de Justicia Europeo señala que, en los ámbitos que son competencia de los Estados miembros, su jurisdicción se limita a «cuestiones sistémicas de gran importancia que sean suficientes para perjudicar el buen funcionamiento de los sistemas judiciales nacionales en los ámbitos cubiertos por la legislación de la ue».
Pero también hay comentarios críticos con el Gobierno de Pedro sánchez: el Tribunal de Justicia Europeo señaló que la Ley de amnistía española «puede conducir a la anulación del proceso de decisión preliminar». Así ocurre si «se aplica un plazo máximo de dos meses para que los tribunales nacionales se pronuncien sobre la exoneración de responsabilidad y la desvinculación de las medidas cautelares acordadas, incluso si el Tribunal de Justicia Europeo aún no se ha pronunciado sobre la solicitud de decisión preliminar presentada». En otras palabras, como ha destacado el Fiscal general, el Gobierno no ha dado tiempo suficiente a los tribunales para pronunciarse sobre el asunto.
Sin embargo, en el tjue, el Gobierno español ha defendido que la Ley de amnistía «puede interpretarse de acuerdo con la legislación de la ue, según la cual los procedimientos pueden suspenderse y las medidas cautelares pueden mantenerse hasta el tiempo necesario para garantizar que la propia respuesta del tjue funcione de manera efectiva».
¿Entonces, ¿ y el problema del terrorismo? El Tribunal de justicia de la UE respondió así a las preguntas planteadas por los tribunales nacionales y dictaminó que la Ley de amnistía no violaba las directivas de la UE sobre actividades terroristas. El Tribunal señaló que la citada Directiva «no contiene ninguna disposición específica sobre los mecanismos nacionales para eliminar la responsabilidad penal, como la amnistía general, por lo que tampoco establece claramente los límites de estos mecanismos».
Pero aquí hay otro matiz: la amnistía prevista en la ley española de amnistía «significa que ciertos actos que pueden clasificarse como terrorismo y están bajo la jurisdicción de la ley ya no serán procesados en españa». Estos actos se refieren a los cometidos entre el 1 de noviembre de 2011 y el 13 de noviembre de 2023 en el contexto específico del independentismo catalán, añade el juzgado.
Al mismo tiempo, el Tribunal de justicia de la UE agregó que «la definición abstracta de los actos cubiertos por esta cláusula de exclusión de amnistía, en particular la Ley de amnistía, que no detalla la naturaleza específica o la gravedad de todos estos actos, no viola el principio de seguridad jurídica en el marco de la ue». La sentencia considera que esta técnica legislativa, es decir, «adoptar expresiones abstractas o categorías generales en lugar de listas exhaustivas, siempre que la interpretación de estas expresiones y categorías sea razonablemente previsible», se ajusta a este principio. En otras palabras, la justicia española está facultada para decidir qué actos entran en el ámbito de aplicación de la Ley de amnistía y cuáles No.
Finalmente, el tjue concluye que la ley española de amnistía respeta los principios de igualdad de trato y no discriminación porque «dado que su objetivo claro es promover la reconciliación política solo en el contexto de movimientos políticos específicos, los delitos cometidos en ese contexto no pueden considerarse comparables a los cometidos en otros contextos».
Reacción
En cuanto a la respuesta de todas las partes, el líder del partido de Izquierda Republicana de Cataluña (erc), Oriol honqueras, fue el más rápido. «Hoy es un día importante para quienes han sido acusados absurdamente de terrorismo. es una victoria política para el independentismo», celebró el exvicepresidente de la generalitat, condenado por su participación en el proceso independentista catalán. «No hay excusa», declaró y pidió actuar de acuerdo con la ley. Al mismo tiempo, la Unión Democrática revolucionaria de Cataluña (cdr) ha pedido que se retiren las acusaciones de terrorismo contra ellos.
Del mismo modo, el Presidente de la Generalitat de cataluña, Salvador illa, ha pedido la aplicación de la amnistía, que, a su juicio, «está ahora totalmente integrada en nuestro marco jurídico y, por lo tanto, debe aplicarse», tras la decisión del Tribunal de justicia de la Unión Europea a favor de la amnistía. El Jefe del Gobierno catalán dijo que actualmente «no hay obstáculos democráticos, constitucionales o europeos que puedan impedir la plena aplicación de la ley». «El tiempo demuestra que tenemos razón», subrayó.
Las críticas provienen del partido vox. «La defensa del orden constitucional español no puede depender de las instituciones internacionales. la unidad, la integridad territorial y el orden constitucional de España deben ser defendidos y protegidos por el propio pueblo español, en lugar de esperar a que las instituciones internacionales resuelvan nuestros problemas», advirtió el líder del partido en el Parlamento europeo, Jorge buxad.